本文为“绿色之路”专栏第二篇，从政策背景、产业形势、地方行动等方面阐述纺织出口企业进行产品碳足迹核算与认证工作的必要性。在国内“双碳”目标和国际绿色贸易规则背景下，碳足迹认证将成为纺织产品出海必备选项。

一、能耗双控转为碳排放双控，碳统计核算是重要抓手

我国政府已在国际社会明确承诺，要实现到2030年碳达峰，到2060年碳中和的目标。2023年7月11日，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过了《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》，强调要立足我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向的关键时期，完善能源消耗总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度双控制度^[1]。坚持先立后破，完善能耗双控制度，优化完善调控方式，加强碳排放双控基础能力建设，健全碳排放双控各项配套制度，为建立和实施碳排放双控制度积极创造条件。

目前，二氧化碳排放的在线监测无论从技术、成本还是覆盖范围都难以作为碳排放统计的主要手段，仍需要通过核算来进行碳排放的统计。“十三五”以来，我国各级部门碳排放强度的考核采用统计部门提供能源统计、主管部门各自计算的方式来进行。为了支撑碳排放双控的实施，并与碳达峰碳中和目标匹配，需要我国各级统计部门在现有能源统计基础上，进一步建立和提升碳排放统计能力。通过建立统一规范的碳排放统计核算体系，积极摸查碳排放数据，帮助各级政府洞察碳排放的来源结构和行业分布，明确减排的重点区域，进而精准实施区域减排策略，帮助企业在对外贸易中拥有国际化的核算标准和统一的数据输出接口，避免企业受到无依据的指责或不公平的碳关税打击。

二、国内“碳足迹”相关政策频频出台，纺织行业加快推动碳足迹核算及认证

2021年11月，商务部印发的《“十四五”外贸高质量发展规划》中明确提出，构建绿色贸易体系，探索建立外贸产品全生命周期碳足迹追踪体系，鼓励引导外贸企业推进产品全生命周期绿色环保转型，促进外贸产业链供应链绿色发展^[2]。

2023年11月，国家发展改革委等五部门联合印发《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》，提出到2025年，国家层面出台50个左右重点产品碳足迹核算规则和标准，到2030年，国家层面出台200个左右重点产品碳足迹核算规则和标准。从制定产品碳足迹核算规则标准、加强碳足迹背景数据库建设、建立产品碳标识认证制度、丰富产品碳足迹应用场景、推动碳足迹国际衔接与互认等5方面部署了重点工作^[3]。

2024年1月19日，工信部计划在2024年制定100项左右重点产品碳足迹规则标准。2023年12月，工信部等四部门联合印发《纺织工业提质升级实施方案（2023—2025年）》，明确提出推进纺织企业开展重点产品碳足迹核算，方案提到组织纺织重点领域碳达峰相关研究，鼓励开展纺织重点产品碳足迹核算^[4]。

纺织行业快速推进产品碳足迹工作。中国纺织工业联合会及相关行业机构在产品碳足迹核算方面积极采取了一系列的行动：1）通过制定和完善相关标准与规范，明确碳足迹的核算方法、范围以及数据收集和报告流程，建立碳足迹管理体系，引导企业建立健全碳足迹管理体系，促进纺织品服装碳足迹管理规范化；2）积极参与国际合作与标准对接，加强与国际组织和其他国家的合作，参与国际上主要的产品碳足迹认证标准和体系的研究，推动形成相互认可的碳足迹认证体系；3）加强教育培训与能力建设，提升从业人员对碳足迹的认识和专业技能，保障企业有效执行碳排放管理与减排措施。

三、绿色贸易壁垒加速形成、品牌企业追求可持续发展，产品碳足迹认证助力企业绿色突围

绿色贸易壁垒正加速形成。准备程度较低的国家将面临市场准入壁垒。2022年6月，美国提出碳税立法《清洁竞争法案》（CCA）也将要求进口商和美国国内企业为超过行业平均水平的排放量支付碳税。2023年10月1日，欧盟碳边境调节机制（CBAM）过渡期实施细则正式生效，一直持续到2025年底，预示出口企业需要开始向欧盟提供碳排放数据。2023年12月18日，英国政府也正式宣布将自2027年起实施英国碳边境调节机制（CBAM）。发达国家陆续出台了一系列法案，将陆续采取排除或限制外国产品来保护本国产业的政策。无论是欧盟碳关税或是英国即将施行的进口碳定价机制，中国出口企业未来将会面临贸易客户在减碳生产、合规数据提供等方面提出的诸多要求。以欧盟碳关税为例，如果出口企业无法满足相关信息披露要求，产品可能被欧盟“核定征收”，导致企业承担不必要的高额费用。

纺织行业虽然目前未纳入碳市场，但并不意味着纺织行业不需要引起重视。以欧盟为例，2022年3月，欧盟委员会正式发布《欧盟可持续和循环纺织品战略》及《可持续产品生态设计条例》，其中介绍了欧盟为促进纺织产业可持续发展将采取的三个关键举措：引入强制性生态设计要求、应对微塑料污染及推出并规范数字产品标签。另外还强调了对于生物基材料、再生材料在价值链中的应用要求，数字产品护照和强制性生产者责任延伸计划等。这意味着我国出口的产品可能需要面临透明化、标签化的挑战。这些国际政策作为纺织行业未来的动向趋势，为出口贸易带来了新挑战，需要国内纺织企业提前布局考虑。

在可持续发展的大趋势下，各时尚品牌也纷纷做出了环保承诺。2020年，包括Chanel、Hermès、Nike在内的全球32家知名时尚企业共同签署了《时尚公约（Fashion Pact）》，共同推动时尚和纺织行业的可持续发展进程，各缔约方均承诺到2030年在企业的日常运营中使用100%的可再生能源，对供应商也提出绿色发展要求，其他国际时尚品牌也各自推出了可持续发展计划，“绿色”已成为时尚行业的主流色。中国的时尚企业也与国际接轨，据自身情况进行全产业全方面布局，包括但不限于减排温室气体、采用可再生材料、优化供应链管理、保障劳动者权益、推动循环经济和资源回收等，积极进行绿色转型。

碳足迹认证助力企业绿色提升。对于要进入欧美市场的企业而言，对出口产品进行碳足迹认证可以为产品取得“数字护照”，化解绿色贸易壁垒，促进国际业务订单；企业通过获得产品碳足迹认证和相关碳标签，积极响应国家绿色消费政策，同时也有利于产品优先进入政府绿色采购名单；进行产品碳足迹认证是企业厘清自身碳排放的必经之路，也是履行社会责任的具体表现，将碳足迹作为长期战略的组成部分，不仅可以提高声誉、强化品牌形象，还可以与市场上同类型未认证的产品形成差异化竞争优势；在进行产品碳足迹认证的过程中，可以帮助识别高能耗、高碳排的生产环节，进而采取具有针对性和可行性的减排措施，实现降本增效。

四、多地区创新工作提供行动示范

盛泽率先响应开展纺织产业“双碳”工作。2021年6月16日，盛泽发布盛泽纺织产业集群碳中和愿景，确立发展目标，即努力创建中国产业区域气候治理的最佳实践，力争率先建成世界领先的零碳纺织产业集群。同年7月，盛泽启动“吴江高新区(盛泽镇)纺织产业气候创新行动项目”，开展《白皮书》的编制等工作。2022年10月25日，在第11届盛泽纺织博览会开幕式上，盛泽发布《盛泽纺织产业气候行动白皮书》，梳理了盛泽纺织产业发展现状及绿色低碳发展进展，分析了2015年至2021年纺织产业能源消耗及温室气体排放现状及趋势，并对当前及未来一段时期盛泽纺织产业气候行动面临的机遇与挑战进行了分析^[5]。对2022年至2060年盛泽纺织产业长期温室气体排放发展趋势进行了预测与分析，并给出盛泽纺织产业气候行动目标和计划建议。近年来，盛泽率先探索纺织行业的“双碳”应用场景，联合多方资源，共建世界级气候行动示范区、碳排放标准体系、绿色低碳金融创新实验室，致力可持续、率先碳达峰，成为世界领先的零碳产业集群。

柯桥尝试“碳足迹标识”认证试点。2023年3月，浙江省绍兴市碳达峰碳中和工作领导小组办公室发布《绍兴市纺织产业“碳足迹标识”认证试点实施方案》。采用市、区联动的方式，通过标准、检测、认证等手段开展先行先试，帮助纺织印染企业应对国际绿色贸易壁垒，引导消费者选择低碳环保商品，助力实现碳达峰碳中和目标。绍兴柯桥建立纺织产业的碳足迹标识认证制度体系，有助于厘清产品的碳足迹，使企业了解并管理其碳排放情况，有望提高产品的国际市场竞争力。建立符合国际认可的碳足迹标识认证制度，也有助于绍兴柯桥地区的企业顺应全球贸易趋势，确保产品在国际市场上具备出口资格。

南京推出“出口纺织品碳中和标识服务模式”。2022年12月，南京片区推出的“出口纺织品碳中和标识服务模式”入选长三角自贸试验区第二批制度创新案例。为应对国际碳关税贸易壁垒，江苏南京市商务局（市自贸办）会同自贸试验区南京片区，支持区内企业利用数字化手段，开展出口纺织品碳中和标识服务，支持打造企业数字化碳管理平台（下称平台），以纺织品从纱线到成衣的产品全生命周期为核算边界，系统收集纺织品原料成分、能源消耗量、生产过程废弃物处理方式、原料及成品的运输方式和距离等碳足迹相关数据。在此基础上，将平台收集到的数据汇总至国家权威的温室气体核算标准库，自动核算出纺织品全生命周期的碳排放量。同时，邀请第三方认证机构，依据国际认证标准ISO14067，对产品的碳足迹数据予以核查认证，增加操作流程的公信力和数据结果的准确性。围绕纺织服装产业的供应链、生产、运输、运营四个主要环节，加快对接国际贸易低碳规则，为突破国际碳关税绿色贸易壁垒提供经验。平台与国内某知名外贸服装企业合作，率先在全国推出了第一批经数字化认证的碳中和纺织品服装，并在海外的亚马逊购物网站上架发布。平台在前期对这批服装（共11020件）开展了详尽的生产全周期碳足迹盘查，相关数据均通过了第三方权威认证机构的认证核实。同时，该企业拥有一片属于自己的碳汇林，足以抵消生产这批服装所产生的碳排放量，有效实现产品碳中和。这批服装在亚马逊购物平台发布后反响火爆，不仅引起了境外客户的喜爱，还得到了电商平台的气候友好型流量置顶推送，在国际市场上成功树立起绿色环保的企业和产品形象。

参考文献：

[1]建设更高水平开放型经济新体制，推动能耗双控逐步转向碳排放双控[N].人民日报,2023-07-12(1).

[2]中华人民共和国商务部. 商务部关于印发《“十四五”对外贸易高质量发展规划》的通知. [2021-12-07]. http://sydney.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202112/20211203225602.shtml

[3]中华人民共和国国家发展和改革委员会. 国家发展改革委等部门关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见. [2023-11-13] https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202311/t20231124_1362231.html

[4]中华人民共和国工业和信息化部. 工业和信息化部 国家发展改革委 商务部 市场监管总局关于印发《纺织工业提质升级实施方案（2023—2025年）》的通知. [2023-12-05]. https://www.miit.gov.cn/jgsj/xfpgys/wjfb/art/2023/art_77b077c79402495bad6f6e45b84aaa11.html

[5]万晗.纺织名镇江苏盛泽发布首个产业集群气候创新行动白皮书[J].纺织服装周刊,2022(43):22.